新能源發(fā)展呼喚電價(jià)機(jī)制

    風(fēng)電“壓”成本 光伏“愁”并網(wǎng)
    10月29日在東營(yíng)舉行的清潔能源國(guó)際高峰論壇上，記者通過(guò)多方采訪(fǎng)了解到，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因局部產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩陷入短期調(diào)整，風(fēng)電投資商開(kāi)始“擇林而棲”，并“勒緊褲腰帶”、大力壓縮成本；對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，并網(wǎng)問(wèn)題成為其未來(lái)發(fā)展的頭號(hào)難題。
    中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，未來(lái)要保持可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，除了資金支持之外，還需要政府制定相應(yīng)的管理體制，制定新能源上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制。
    風(fēng)電投資商“勒緊褲腰帶”
    東營(yíng)市副市長(zhǎng)李金昆在論壇上介紹說(shuō)，東營(yíng)的風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能都比較豐富，隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的迅速崛起，東營(yíng)將利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。
    東營(yíng)新能源基地作為全國(guó)各地眾多新能源基地中的一個(gè)縮影，其興起也面臨著如何在新能源出現(xiàn)短期調(diào)整的環(huán)境下順利發(fā)展的挑戰(zhàn)。
    新能源基地內(nèi)的風(fēng)電項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)證券報(bào)記者，之所以選擇東營(yíng)這片“林子”，是因?yàn)槌苏?cái)政補(bǔ)貼支持之外，主要是風(fēng)電的并網(wǎng)基本不用擔(dān)心。
    山東大唐東營(yíng)風(fēng)電場(chǎng)籌建處有關(guān)人士透露，東營(yíng)目前基本不存在風(fēng)電并網(wǎng)難問(wèn)題，因?yàn)轱L(fēng)電場(chǎng)離當(dāng)?shù)氐呢?fù)荷中心非常近，只有18公里，不像內(nèi)蒙古等地的風(fēng)電場(chǎng)動(dòng)輒離負(fù)荷中心幾百公里；而東營(yíng)的電網(wǎng)建設(shè)也特意照顧到基地內(nèi)的風(fēng)電項(xiàng)目。
    然而，國(guó)內(nèi)風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商的盈利能力普遍不理想，自知依靠政府電價(jià)補(bǔ)貼難持續(xù)的風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商不得不一再壓低成本，原因是“補(bǔ)貼再多，價(jià)格也比火電高很多”。
    上述人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，該風(fēng)電場(chǎng)控制建設(shè)成本的壓力較大，目前風(fēng)電每千瓦時(shí)的造價(jià)為11000元左右，預(yù)計(jì)未來(lái)還得有20%的壓縮空間，才能夠?qū)崿F(xiàn)盈虧平衡，未來(lái)將主要從風(fēng)電場(chǎng)工程設(shè)計(jì)、風(fēng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)方面著手“壓縮”造價(jià)。
    同樣在東營(yíng)投資風(fēng)電項(xiàng)目的華潤(rùn)集團(tuán)有關(guān)人士表示，公司未來(lái)能否如期實(shí)現(xiàn)盈利，都要看對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)成本壓縮力度如何。
    光伏并網(wǎng)難度較大
    日前，我國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)實(shí)施了標(biāo)桿電價(jià)政策，光伏發(fā)電何時(shí)能夠理順上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制也成為光伏市場(chǎng)的一大懸念。論壇期間，孟憲淦在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，政府有關(guān)部門(mén)一直在研究該問(wèn)題，但光伏發(fā)電上網(wǎng)的難度要高于風(fēng)電，因?yàn)楣夥l(fā)電更加分散，實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)的日程也不會(huì)太快。
    目前，政府對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的支持力度一直比較大，例如政府推行光伏建筑補(bǔ)貼計(jì)劃和金太陽(yáng)計(jì)劃來(lái)扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但這類(lèi)單純資金支持的政策并未取得顯著效果。孟憲淦表示，原因是這些政策對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)程序過(guò)于復(fù)雜，缺少整體的管理體制，而且未從根本上解決光伏上網(wǎng)問(wèn)題，導(dǎo)致新能源發(fā)展與市場(chǎng)存在脫節(jié)的現(xiàn)象。
    孟憲淦介紹說(shuō)，理順新能源上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制需要三個(gè)責(zé)任主體共同解決，即國(guó)家能源主管部門(mén)、電力監(jiān)管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)共同協(xié)商，這樣才能順利開(kāi)拓國(guó)內(nèi)的新能源市場(chǎng)。
    對(duì)此，皇明太陽(yáng)能集團(tuán)董事長(zhǎng)黃鳴表示，公司采取了在當(dāng)?shù)鼐钟蚓W(wǎng)實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能并網(wǎng)，由公司買(mǎi)單，雖然成本高了一些，但規(guī)避了矛盾，不失為一種解決辦法。
    國(guó)家電網(wǎng)能源研究院副總工程師蔣麗萍認(rèn)為，在多元化的新能源全面發(fā)展起來(lái)前，電網(wǎng)企業(yè)需要及早建立大能源互補(bǔ)系統(tǒng)，使風(fēng)電、太陽(yáng)能與水電、火電通過(guò)不同的特性和技術(shù)差異實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，在儲(chǔ)能技術(shù)、智能電網(wǎng)的協(xié)助下實(shí)現(xiàn)和諧配置。

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